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CSAT 2016 paper

UPSC CSE CSAT 2016 · Paper II (CSAT) · Question 4 · Reading comprehension

परिच्छेद के अनुसार, निम्नलिखित में कौनसा एक, सिविल सेवाओं की आंतरिक जवाबदेही के संवर्धन का साधन…

UPSC Civil Services (Preliminary) Examination 2016, General Studies Paper II (CSAT), Question 4 — Reading comprehension.

आगे आने वाले 6 (छः), प्रश्नांशों के लिए निर्देश : निम्नलिखित दो परिच्छेदों को पढ़िये तथा प्रत्येक परिच्छेद के पश्चात् आने वाले प्रश्नांशों के उत्तर दीजिए। इन प्रश्नांशों के आपके उत्तर परिच्छेदों पर आधारित ही होने चाहिए।

परिच्छेद-1

शासन और लोक प्रशासन में कमियों के मूल में स्थित एक प्रमुख कारक, आमतौर से शासन में, और मुख्य रूप से सिविल सेवाओं में, जवाबदेही का होना या न होना है। जवाबदेही का एक प्रभावी ढांचा रूपांकित करना सुधार कार्यसूची का एक मुख्य तत्व रहा है। मूलभूत मुद्दा यह है कि क्या सिविल सेवाओं को तत्कालीन राजनीतिक कार्यपालिका के प्रति जवाबदेह होना चाहिए, अथवा व्यापक रूप में समाज के प्रति। दूसरे शब्दों में, आंतरिक और बाह्य जवाबदेही के बीच सामंजस्य कैसे स्थापित किया जाए ? आंतरिक जवाबदेही को आंतरिक निष्पादन के परिवीक्षण, केन्द्रीय सतर्कता आयोग एवं नियंत्रक-महालेखापरीक्षक जैसे निकायों के अधिकारिक निरीक्षण तथा अधिशासी निर्णयों के न्यायिक पुनर्विलोकन के द्वारा प्राप्त करने का प्रयास किया जाता है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 311 और 312 सिविल सेवाओं, खास कर अखिल भारतीय सेवाओं, में नौकरी की सुरक्षा एवं रक्षोपाय का उपबंध करते हैं। संविधान निर्माताओं ने यह ध्यान में रखा था कि इन संरक्षण उपबंधों के परिणामस्वरूप ऐसी सिविल सेवा बनेगी जो राजनीतिक कार्यपालिका की पूर्णतः अनुसेवी नहीं होगी वरन् उसमें वृहत्तर लोकहित में कार्य करने की शक्ति होगी। इस प्रकार संविधान में आंतरिक और बाह्य जवाबदेही के बीच संतुलन रखने की आवश्यकता सन्निहित है। प्रश्न यह है कि दोनों के बीच रेखा कहां खींची जाए। वर्षों बाद, सिविल सेवाओं की अधिकतर आंतरिक जवाबदेही का जोर तत्कालीन राजनीतिक नेताओं के पक्ष में अधिक झुका दिखाई देता है, जिनसे, बदले में, निर्वाचन प्रक्रिया के माध्यम से व्यापक समाज के प्रति बाह्य रूप से जवाबदेह होने की अपेक्षा की जाती है। समाज के प्रति जवाबदेही लाने के प्रयास करने की इस प्रणाली से कोई समाधान प्राप्त नहीं हुआ है, और इससे शासन के लिए अनेक प्रतिकूल परिणाम सामने आए हैं।

सिविल सेवाओं में जवाबदेही के सुधार के लिए कुछ विशेष उपायों पर विचार किया जा सकता है। अनुच्छेद 311 और 312 के उपबंधों का पुनरीक्षण किया जाना चाहिए और सिविल सेवाओं की बाह्य जवाबदेही के लिए विधि एवं विनियम बनाए जाने चाहिए। प्रस्तावित सिविल सेवा विधेयक इनमें से कुछ आवश्यकताओं को पूरा करने का प्रयास करता है। वृत्तिक (प्रोफेशनल) सिविल सेवाओं और राजनीतिक कार्यपालिका की अपनी-अपनी भूमिकाएं परिभाषित की जानी चाहिए ताकि वृत्तिक प्रबंधकीय कार्य और सिविल सेवाओं के प्रबंधन का अराजनीतिकरण हो सके। इस प्रयोजन के लिए, केंद्र और राज्यों में प्रभावी सांविधिक सिविल सेवा बोर्ड बनाए जाने चाहिए। शासन और निर्णयन को लोगों के अधिक समीप लाने हेतु सत्ता का विकेंद्रीकरण और अवक्रमण (डीवोल्यूशन) भी जवाबदेही के संवर्धन में सहायक होता है।

परिच्छेद के अनुसार, निम्नलिखित में कौनसा एक, सिविल सेवाओं की आंतरिक जवाबदेही के संवर्धन का साधन नहीं है ?

Read this question in English

According to the passage, which one of the following is not a means of enhancing internal accountability of civil services?

(a) Better job security and safeguards · (b) Supervision by Central Vigilance Commission · (c) Judicial review of executive decisions · (d) Seeking accountability through enhanced participation by people in decision making process

उत्तर और व्याख्या · explanation in English

Answer: (d) निर्णयन प्रक्रिया में लोगों की बढ़ी हुई सहभागिता द्वारा जवाबदेही खोजना

UPSC's official answer: (d) · the answer UPSC accepted, and the one that counts in the exam

Also defensible: (a)

  • The passage lists the internal means itself: internal accountability 'is sought to be achieved by internal performance monitoring, official supervision by bodies like the Central Vigilance Commission and Comptroller and Auditor General, and judicial review of executive decisions'. That covers (b) and (c); job security is not on the list.
  • Articles 311 and 312 are presented as safeguards so that the civil service 'is not totally subservient to the political executive', and the passage wants them 'reviewed' so that laws can 'ensure external accountability'. A shield against the political executive does not enhance accountability to it, so (a) is also not a means of internal accountability.
  • Option (d) sits squarely on the other side: decentralisation brings 'decision making closer to the people' and enhances accountability to society, which the passage calls external. That is why UPSC's key gives (d); strictly, (a) and (d) both fail the stem's test.

UPSC's key is (d), the one option the passage files under external accountability; (a) is also absent from the passage's own list of internal means. In the exam, when a passage sets up an internal/external contrast, mark the option the passage places on the other side.

This box is Minimalist IAS's analysis, with its sources; it does not change UPSC's answer.

The passage names the means of internal accountability — internal performance monitoring, supervision by bodies such as the CVC and CAG, and judicial review of executive decisions — and sets them against external accountability to society. Bringing decision making closer to the people enhances accountability to society, so (d) is the one option on the external side.

  • ✗ (a) Articles 311 and 312 give the service job security and safeguards within the constitutional framework of the executive; the passage uses them to show how internal and external accountability are balanced, not as a route by which the people hold the service to account.
  • ✗ (b) Named directly: 'official supervision by bodies like the Central Vigilance Commission'.
  • ✗ (c) Named directly: 'judicial review of executive decisions'.
  • ✓ (d) Decentralization that brings decision making 'closer to the people' builds accountability to society — the external kind that the passage contrasts with internal accountability.

Remember · In 'which is NOT' items, sort each option into the passage's own categories; the option that belongs to the other category is the answer.

Question and answer: UPSC's official GS Paper II (2016, Series A) — paper ↗ · answer key ↗. Explanation: Minimalist IAS, checked 1 Oct 2026 (how we verify). ·

Cite this question: UPSC CSE CSAT 2016, Q4 — minimalistias.com/pyqs/csat/2016/q4

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