GS Paper III 2023 · Q20
15 marks · 250 words Cyber security, media & money-laundering X-Ray · Core #63भारत में आतंकवाद के वित्तपोषण के प्रमुख स्रोत और इन स्रोतों की कटौती के लिए किए गए प्रयासों को बताइए। इस आलोक में, हाल ही में नयी दिल्ली में नवंबर 2022 में हुई ‘आतंकवाद के लिए धन नहीं (एन॰ एम॰ एफ॰ टी॰)’ संगोष्ठी के लक्ष्य एवं उद्देश्य की भी विवेचना कीजिए।
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Give out the major sources of terror funding in India and the efforts being made to curtail these sources. In the light of this, also discuss the aim and objective of the ‘No Money for Terror (NMFT)’ Conference recently held at New Delhi in November 2022.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “give out / discuss”
प्रश्न की माँग · आतंकवाद के वित्तपोषण के मुख्य स्रोतों की पहचान कीजिए, उन्हें कम करने के लिए उठाए गए कदम बताइए और नवंबर 2022 में नयी दिल्ली में हुई 'आतंकवाद के लिए धन नहीं' संगोष्ठी के लक्ष्य एवं उद्देश्य स्पष्ट कीजिए।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- भारत में आतंकवाद के वित्तपोषण के मुख्य स्रोतों की पहचान कीजिए
- उन स्रोतों को कम करने के लिए किए गए उपाय बताइए
- नवंबर 2022 में नयी दिल्ली में हुई 'आतंकवाद के लिए धन नहीं' संगोष्ठी के लक्ष्य एवं उद्देश्यों की विवेचना कीजिए
शुरुआत · आतंकी समूहों को हथियारों जितना ही धन भी चाहिए; जून 2024 में FATF ने भारत को 'नियमित अनुवर्ती' श्रेणी में रखा, जिसमें G20 के केवल चार अन्य देश हैं। यह आतंकी धन को रोकने के एक दशक के कार्य की मान्यता है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- स्रोत: राज्य प्रायोजन, हवाला और नकद कूरियर, जाली मुद्रा, मादक पदार्थों की तस्करी और नार्को-आतंकवाद, उग्रवादी और माओवादी समूहों द्वारा जबरन वसूली, दान-संस्थाओं का दुरुपयोग; क्राउडफंडिंग, आभासी आस्तियों, ऑनलाइन भुगतान और मुखौटा कंपनियों में नए माध्यम।
- कानूनी कदम: UAPA (2004 और 2019 में संशोधित; 2019 का अधिनियम 2 अगस्त 2019 को पारित हुआ) आतंकी वित्तपोषण को अपराध बनाता है; PMLA 2002, जिसके अंतर्गत मार्च 2023 में आभासी डिजिटल आस्ति सेवा प्रदाताओं को रिपोर्टिंग संस्थाएँ बनाया गया।
- एजेंसियाँ और नीति: FIU-IND, NIA का आतंकी वित्तपोषण एवं जाली मुद्रा प्रकोष्ठ, ED और NCB; KYC और रिपोर्टिंग मानदंड, हवाला की निगरानी, 2016 की नोटबंदी, 2010 से FATF की सदस्यता।
- FATF 2024: जून 2024 की सिंगापुर पूर्ण बैठक में अपनाई गई पारस्परिक मूल्यांकन रिपोर्ट ने भारत को 'नियमित अनुवर्ती' श्रेणी में रखा, जिसमें G20 के केवल चार अन्य देश हैं।
- NMFT (18-19 नवंबर 2022): पेरिस 2018 और मेलबर्न 2019 के बाद तीसरा मंत्रिस्तरीय सम्मेलन; 75 देश और निकाय; वैश्विक प्रवृत्तियों, औपचारिक और अनौपचारिक माध्यमों, उभरती प्रौद्योगिकियों तथा अंतरराष्ट्रीय सहयोग पर सत्र।
- स्थायित्व: भारत ने NMFT का स्थायी सचिवालय बनाने का प्रस्ताव रखा।
- आगे की राह: तेज़ अभियोजन, राज्य प्रायोजकों पर दबाव, आभासी आस्तियों का सीमा-पार विनियमन, खुफिया और कानूनी सहयोग।
समापन · आतंकवादियों को धन से वंचित करने के लिए देश में कठोर प्रवर्तन और निरंतर अंतरराष्ट्रीय सहयोग चाहिए; जैसा भारत ने नयी दिल्ली में प्रस्ताव रखा, 'आतंकवाद के लिए धन नहीं' का स्थायी सचिवालय इस सहयोग को कभी-कभार का नहीं, बल्कि संस्थागत बना देगा।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- PIB के अनुसार नवंबर 2022 का सम्मेलन पेरिस (2018) और मेलबर्न (2019) की बैठकों पर आधारित था और इसका उद्देश्य आतंकवादियों को वित्त से वंचित करने में वैश्विक सहयोग को सुदृढ़ करना था।PIB (Prime Minister's Office): PM attends third 'No Money for Terror' Ministerial Conference on Counter-Terrorism Financing in New Delhi ↗“The conference will build on gains and learnings of the previous two conferences (held in Paris in April 2018 and in Melbourne in November 2019) and will work towards enhancing global cooperation to deny finances to terrorists”
- भारत का FATF पारस्परिक मूल्यांकन (PIB, 28 जून 2024): 26-28 जून 2024 की सिंगापुर पूर्ण बैठक में अपनाई गई रिपोर्ट ने भारत को 'नियमित अनुवर्ती' श्रेणी में रखा, जिसमें G20 के केवल चार अन्य देश हैं।PIB: FATF adopts Mutual Evaluation Report of India in its June 2024 Plenary held in Singapore (Ministry of Finance) ↗“The Mutual Evaluation Report of India, which was adopted in the FATF plenary held in Singapore between June 26 th and June 28 th , 2024, places India in the ‘regular follow-up’ category, a distinction shared by only four other G20 countries.”
- FIU-IND (PIB, दिसंबर 2023): मार्च 2023 में आभासी डिजिटल आस्ति सेवा प्रदाताओं को धन-शोधन निवारण अधिनियम, 2002 के AML-CFT ढाँचे के अंतर्गत लाया गया।PIB: FIU IND issues compliance Show Cause Notices to nine offshore Virtual Digital Assets Service Providers (Ministry of Finance) ↗“Virtual Digital Assets Service Providers (VDA SPs) were brought into the ambit of Anti Money Laundering/Counter Financing of Terrorism (AML-CFT) framework under the provisions of the Prevention of Money Laundering Act (PML) Act, 2002 in March 2023.”
- गृह मंत्रालय (PIB, नवंबर 2022): तीसरे NMFT सम्मेलन के विचार-विमर्श में आतंकवाद और आतंकी वित्तपोषण में वैश्विक प्रवृत्तियाँ, धन के औपचारिक और अनौपचारिक माध्यम, उभरती प्रौद्योगिकियाँ और अंतरराष्ट्रीय सहयोग शामिल थे; इसमें 75 देशों और अंतरराष्ट्रीय निकायों के प्रतिनिधि थे।PIB: 3rd Ministerial Conference on Countering Financing of Terrorism, No Money for Terror, to be held in New Delhi on November 18 and 19 (curtain raiser) ↗“use of formal and informal channels of funds for terrorism, emerging technologies and terrorist financing and requisite international co-operation to address related challenges. The Conference intends to bring together representatives of 75 countries and international bodies for extended deliberations over two days.”
- NMFT में केंद्रीय गृह मंत्री की समापन टिप्पणी (19 नवंबर 2022): भारत ने NMFT पहल के स्थायित्व की आवश्यकता महसूस की और स्थायी सचिवालय का प्रस्ताव रखा।PIB: Union Home Minister delivered concluding remarks at the closing session of the 3rd No Money For Terror Conference, New Delhi ↗“India has sensed the need for permanency of this unique initiative of NMFT, in order to sustain the continued global focus on countering the financing of terrorism and now the time is ripe for a permanent Secretariat to be established.”
- गृह मंत्रालय की पृष्ठभूमि टिप्पणी (2026): संसद द्वारा 2 अगस्त 2019 को पारित विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) संशोधन अधिनियम, 2019 ने केंद्र सरकार और अन्वेषण एजेंसियों की शक्तियाँ बढ़ाईं।PIB press note: 12 Years of India's Zero Tolerance Against Terror (Ministry of Home Affairs), section on UAPA Amendment 2019 ↗“The Unlawful Activities (Prevention) Amendment Act, 2019 UAPA Amendment strengthened India’s anti-terror legal framework by expanding the powers of the Central Government and investigative agencies. It is the most significant legislative reform of this decade, passed by Parliament on 2 August 2019”
Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 443शब्द · Minimalist IAS
आतंकी समूहों को भर्ती, हथियार, सुरक्षित ठिकानों और प्रचार के लिए हथियारों जितना ही धन चाहिए। जून 2024 में FATF ने भारत को 'नियमित अनुवर्ती' श्रेणी में रखा, जो G20 के केवल चार अन्य देशों को प्राप्त है। यह ठीक इसी मोर्चे पर एक दशक के कार्य की मान्यता है।
भारत में आतंकवाद के वित्तपोषण के प्रमुख स्रोत
- राज्य प्रायोजन: संचालकों (हैंडलरों) के माध्यम से भेजा गया सीमा-पार समर्थन।
- हवाला और नकदी: मूल्य-हस्तांतरण के अनौपचारिक नेटवर्क और कूरियर।
- जाली मुद्रा: सीमा पार से भेजे गए जाली नोट।
- मादक पदार्थ: पंजाब और जम्मू-कश्मीर के रास्ते मादक पदार्थों की तस्करी और नार्को-आतंकवाद।
- जबरन वसूली और दान-संस्थाएँ: उग्रवादी और माओवादी समूहों द्वारा वसूली; गैर-लाभकारी संस्थाओं का दुरुपयोग।
- नए माध्यम: क्राउडफंडिंग, आभासी आस्तियाँ, ऑनलाइन भुगतान मंच और मुखौटा कंपनियाँ।
| माध्यम | उदाहरण | प्रतिकारी कदम |
|---|---|---|
| अनौपचारिक | हवाला, नकद कूरियर | PMLA रिपोर्टिंग, FIU-IND विश्लेषण |
| भौतिक | जाली मुद्रा, मादक पदार्थ | 2016 की नोटबंदी, NIA प्रकोष्ठ, NCB |
| डिजिटल | क्रिप्टो, क्राउडफंडिंग | PMLA के अंतर्गत आभासी आस्ति प्रदाता, 2023 |
इन स्रोतों को कम करने के प्रयास
- कानून: 2004 और 2019 में संशोधित UAPA आतंकी वित्तपोषण को अपराध बनाता है; 2 अगस्त 2019 को पारित 2019 के संशोधन ने केंद्र और अन्वेषकों की शक्तियाँ बढ़ाईं; PMLA 2002 धन-शोधन को लक्षित करता है, और मार्च 2023 में आभासी डिजिटल आस्ति सेवा प्रदाता इसके अंतर्गत रिपोर्टिंग संस्थाएँ बने।
- एजेंसियाँ: FIU-IND संदिग्ध लेन-देन पर नज़र रखती है; NIA का आतंकी वित्तपोषण एवं जाली मुद्रा प्रकोष्ठ जाँच करता है; ED और NCB धन-शोधन तथा मादक पदार्थों पर कार्रवाई करते हैं।
- नीति: बैंकों और भुगतान कंपनियों के लिए KYC और रिपोर्टिंग मानदंड, हवाला की निगरानी, जाली मुद्रा के विरुद्ध नोटबंदी (2016), और 2010 से FATF की सदस्यता, जिसके 2024 के पारस्परिक मूल्यांकन ने इस व्यवस्था का समर्थन किया।
'आतंकवाद के लिए धन नहीं' संगोष्ठी, नवंबर 2022 के लक्ष्य एवं उद्देश्य
- लक्ष्य: पेरिस 2018 और मेलबर्न 2019 के बाद तीसरे मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (18-19 नवंबर 2022, नयी दिल्ली) में 75 देश और अंतरराष्ट्रीय निकाय आतंकी वित्तपोषण के विरुद्ध वैश्विक व्यवस्था की समीक्षा करने और समन्वित कार्रवाई पर सहमत होने के लिए एकत्र हुए।
- उद्देश्य: चार सत्र: आतंकवाद और उसके वित्तपोषण में वैश्विक प्रवृत्तियाँ; धन के औपचारिक और अनौपचारिक माध्यम; उभरती प्रौद्योगिकियाँ; और अंतरराष्ट्रीय सहयोग।
- स्थायित्व: भारत ने NMFT का स्थायी सचिवालय बनाने का प्रस्ताव रखा, ताकि सम्मेलनों के बीच वैश्विक ध्यान न टूटे।
आगे की राह
- कमियाँ दूर करना: तेज़ अभियोजन, राज्य प्रायोजकों पर FATF जैसा समकक्ष दबाव, आभासी आस्तियों का सीमा-पार विनियमन, तथा तात्कालिक खुफिया और कानूनी सहयोग।
आतंकवादियों को धन से वंचित करने के लिए देश में कठोर प्रवर्तन और निरंतर अंतरराष्ट्रीय सहयोग चाहिए; जैसा भारत ने नयी दिल्ली में प्रस्ताव रखा, 'आतंकवाद के लिए धन नहीं' का स्थायी सचिवालय इस सहयोग को कभी-कभार का नहीं, बल्कि संस्थागत बना देगा।
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