भारत में सबसे ज्यादा बेरोजगारी प्रकृति में संरचनात्मक है। भारत में बेरोजगारी की गणना के लिए अपनाई गई पद्धति का परीक्षण कीजिए और सुधार के सुझाव दीजिए।
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Most of the unemployment in India is structural in nature. Examine the methodology adopted to compute unemployment in the country and suggest improvements.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine / suggest”
प्रश्न की माँग · समझाइए कि भारत में बेरोज़गारी मुख्यतः संरचनात्मक क्यों है, फिर परीक्षण कीजिए कि बेरोज़गारी की गणना कैसे की जाती है (PLFS) और सुधार के सुझाव दीजिए।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- समझाइए कि भारत में अधिकांश बेरोज़गारी प्रकृति में संरचनात्मक क्यों है
- बेरोज़गारी की गणना में अपनाई गई पद्धति (PLFS) का परीक्षण कीजिए: अवधारणाएँ, संदर्भ अवधि, कवरेज और सीमाएँ
- पद्धति में सुधार के सुझाव दीजिए
शुरुआत · संरचनात्मक बेरोज़गारी वह बेरोज़गारी है जो श्रमिकों के कौशल, स्थान या क्षेत्र और अर्थव्यवस्था द्वारा सृजित रोज़गारों के बीच बेमेल से पैदा होती है; बढ़ती कार्यबल संख्या को खपाने भर के लिए भारत को 2030 तक हर वर्ष लगभग 78.5 लाख गैर-कृषि रोज़गार जोड़ने होंगे (आर्थिक समीक्षा 2023-24)।
इन बिंदुओं को कवर करें
- संरचनात्मक क्यों: 45.8% श्रमिक अब भी कृषि में हैं (2023), जिनमें बहुत-से प्रच्छन्न रूप से बेरोज़गार हैं; कारखानों में रोज़गार बहुत कम हैं; केवल 4.4% युवा औपचारिक रूप से कौशल-प्रशिक्षित हैं, जबकि युवा बेरोज़गारी 10% है (PLFS 2022-23)।
- अनौपचारिकता: 2022-23 में 57.3% स्वनियोजित और 18.3% घरेलू उद्यमों में अवैतनिक सहायक हैं, इसलिए लोग मज़दूरी के बिना भी 'नियोजित' बने रहते हैं।
- पद्धति: NSO का आवधिक श्रमबल सर्वेक्षण (2017-18 से) परिवारों के सर्वेक्षण द्वारा सामान्य स्थिति (365 दिन की संदर्भ अवधि) और चालू साप्ताहिक स्थिति (7 दिन) के आधार पर बेरोज़गारी का आकलन करता है।
- अवधारणाएँ: जो व्यक्ति काम की तलाश में है या काम के लिए उपलब्ध है, पर काम नहीं कर रहा, वह बेरोज़गार है; दर श्रमबल में बेरोज़गारों का हिस्सा है।
- मुख्य आँकड़ा: 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए PLFS 2021-22 में सामान्य स्थिति की बेरोज़गारी दर 4.1% (ग्रामीण 3.2%, शहरी 6.3%) रही।
- सीमाएँ: निर्वाह स्तर का स्वरोज़गार और अवैतनिक पारिवारिक कार्य रोज़गार में गिने जाते हैं, जिससे अल्प-रोज़गार और रोज़गार की गुणवत्ता छिप जाती है; महिलाओं का कार्य कम दर्ज होता है; मासिक या ग्रामीण तिमाही श्रृंखला नहीं है; ज़िला स्तर के आँकड़े कम हैं।
- सुधार: श्रम अल्प-उपयोग के ILO के 19वें ICLS के LU1–LU4 माप; मज़दूरी, कार्य-घंटे और कौशल का मेल; अवैतनिक देखभाल कार्य; मासिक और ग्रामीण तिमाही अनुमान (संशोधित PLFS, 2025); ज़िला स्तर के परिणाम; EPFO और ई-श्रम के आँकड़े।
समापन · रोज़गार की केवल संख्या नहीं, उसकी गुणवत्ता भी गिनने से नीति बेरोज़गारी की संरचनात्मक जड़ों को निशाना बना पाती है और जनांकिकीय लाभांश को SDG 8 में बदल पाती है: सभी के लिए पूर्ण और उत्पादक रोज़गार तथा सम्मानजनक कार्य।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- PLFS वार्षिक रिपोर्ट 2021-22 (MoSPI प्रेस नोट, फरवरी 2023), विवरण 1, सामान्य स्थिति (ps+ss), 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्ति: बेरोज़गारी दर अखिल भारतीय 4.1% (ग्रामीण 3.2%, शहरी 6.3%; पुरुष 4.4%, महिला 3.3%)।MoSPI: Press note on Periodic Labour Force Survey (PLFS) Annual Report, July 2021 - June 2022 (Statement 1: LFPR, WPR and UR in usual status for persons aged 15 years and above; columns rural, urban, rural+urban) ↗“PLFS 2021-22 LFPR 78.2 36.6 57.5 74.7 23.8 49.7 77.2 32.8 55.2 WPR 75.3 35.8 55.6 70.4 21.9 46.6 73.8 31.7 52.9 UR 3.8 2.1 3.2 5.8 7.9 6.3 4.4 3.3 4.1”
- आर्थिक समीक्षा 2023-24 (अध्याय 8): भारत को 2030 तक हर वर्ष लगभग 78.5 लाख गैर-कृषि रोज़गार चाहिए; कार्यबल में कृषि का हिस्सा 2023 के 45.8% से घटकर 2047 तक एक-चौथाई रह जाने का अनुमान है।Economic Survey 2023-24, Chapter 8: Employment and Skill Development: Towards Quality ↗“Indian economy needs to generate an average of nearly 78.5 lakh jobs annually until 2030 in the non-farm sector to cater to the rising workforce”
- आर्थिक समीक्षा 2023-24 (पैरा 8.7, PLFS 2022-23): 57.3% कार्यबल स्वनियोजित है और 18.3% घरेलू उद्यमों में अवैतनिक कामगार हैं; अनियत श्रमिक 21.8%, नियमित वेतनभोगी 20.9%।Economic Survey 2023-24, Chapter 8, para 8.7 ↗“In terms of employment status of workers, 57.3 per cent of the total workforce is self- employed, and 18.3 per cent is working as unpaid workers in household enterprises. Casual labour comprises 21.8 per cent of the total workforce and regular wage/salaried workers are 20.9 per cent of the total”
- जनवरी 2025 से PLFS का संशोधन (MoSPI): प्रमुख श्रमबल संकेतक अखिल भारतीय स्तर पर मासिक जारी होते हैं, और तिमाही परिणाम ग्रामीण क्षेत्रों तक बढ़ाए गए हैं, इसलिए तिमाही अनुमान अब ग्रामीण और शहरी दोनों भारत को कवर करते हैं।MoSPI press note: Changes in the sample design of the Periodic Labour Force Survey (PLFS) from 2025 ↗“Key labour force indicators from PLFS at the all-India level will now be released on monthly basis and the PLFS quarterly results will now be brought out for rural, urban and rural and urban areas combined.”
- ILO, श्रम सांख्यिकीविदों के 19वें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन (2013) का प्रस्ताव: देशों को श्रम अल्प-उपयोग के मुख्य संकेतक LU1 से LU4 नियमित रूप से बताने चाहिए (LU1 बेरोज़गारी दर है; LU2 में समय-संबंधी अल्प-रोज़गार जुड़ता है; LU3 में संभावित श्रमबल; LU4 में दोनों)।ILO: Resolution concerning statistics of work, employment and labour underutilization, 19th ICLS (October 2013), para 93 ↗“For international reporting, countries should routinely report statistics of work and the labour force, in particular headline indicators of labour underutilization (from among LU1, LU2, LU3 and LU4) for the population as a whole, by sex, by urban/rural areas”
Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 431शब्द · Minimalist IAS
संरचनात्मक बेरोज़गारी बेमेल से पैदा होने वाली बेरोज़गारी है: श्रमिकों के कौशल, स्थान या क्षेत्र अर्थव्यवस्था द्वारा सृजित रोज़गारों से मेल नहीं खाते। यह कोई क्षणिक मंदी नहीं है: बढ़ती कार्यबल संख्या को खपाने भर के लिए भारत को 2030 तक हर वर्ष लगभग 78.5 लाख गैर-कृषि रोज़गार जोड़ने होंगे (आर्थिक समीक्षा 2023-24)।
भारत में अधिकांश बेरोज़गारी संरचनात्मक क्यों है
- कृषि में भीड़: 2023 में 45.8% श्रमिक अब भी कृषि में थे (आर्थिक समीक्षा 2023-24), जिनमें बहुत-से प्रच्छन्न बेरोज़गार हैं।
- मध्य की कमी: खेती छोड़ने वाले श्रमिकों के लिए कारखानों में रोज़गार बहुत कम हैं, क्योंकि वृद्धि पूँजी- और कौशल-प्रधान सेवाओं से आई है।
- कौशल का बेमेल: 15–29 आयु के केवल 4.4% युवाओं के पास औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण था, फिर भी युवा बेरोज़गारी 10% थी (PLFS 2022-23)।
- अनौपचारिकता: 2022-23 में 57.3% श्रमिक स्वनियोजित हैं और 18.3% घरेलू उद्यमों में अवैतनिक सहायक हैं, इसलिए लोग मज़दूरी के बिना भी 'नियोजित' बने रहते हैं।
बेरोज़गारी की गणना कैसे होती है: PLFS पद्धति
- परिवार सर्वेक्षण: NSO का आवधिक श्रमबल सर्वेक्षण (2017-18 से) नमूना परिवारों में प्रत्येक सदस्य की गतिविधि दर्ज करता है।
- परिभाषा: जो व्यक्ति काम की तलाश में है या काम के लिए उपलब्ध है, पर काम नहीं कर रहा, वह बेरोज़गार है; दर श्रमबल में बेरोज़गारों का हिस्सा है।
| पहलू | सामान्य स्थिति | चालू साप्ताहिक स्थिति |
|---|---|---|
| संदर्भ अवधि | पिछले 365 दिन | पिछले 7 दिन |
| क्या पकड़ती है | दीर्घकालिक बेरोज़गारी | मौसमी और अल्पकालिक अवधियाँ |
| प्रकाशन | वार्षिक, ग्रामीण और शहरी | तिमाही, केवल शहरी (2024 तक) |
पद्धति की सीमाएँ
- कम मुख्य आँकड़ा: सामान्य स्थिति की 4.1% दर (PLFS 2021-22) सामान्य-सी लगती है, क्योंकि निर्वाह स्तर का स्वरोज़गार और अवैतनिक पारिवारिक कार्य काम में गिने जाते हैं।
- छिपा अल्प-उपयोग: अल्प-रोज़गार, कम मज़दूरी और रोज़गार की गुणवत्ता नहीं मापी जाती; महिलाओं का अवैतनिक कार्य कम दर्ज होता है।
- मोटा विवरण: मासिक या ग्रामीण तिमाही श्रृंखला नहीं है, और ज़िला स्तर तथा कौशल-वार अनुमान कम हैं।
सुधार के सुझाव
- व्यापक माप: ILO के 19वें ICLS (2013) के संकेतक LU1–LU4 अपनाएँ, जो सामान्य बेरोज़गारी दर में समय-संबंधी अल्प-रोज़गार और संभावित श्रमबल को जोड़ते हैं।
- रोज़गार की गुणवत्ता: संख्या के साथ मज़दूरी, कार्य-घंटे, सामाजिक सुरक्षा और कौशल का मेल भी बताएँ, तथा अवैतनिक देखभाल कार्य को गिनें।
- आवृत्ति और गहराई: अखिल भारतीय मासिक और ग्रामीण तिमाही अनुमान (संशोधित PLFS जनवरी 2025 से यह कर रहा है), ज़िला स्तर के परिणाम, और जाँच के लिए EPFO तथा ई-श्रम के आँकड़े।
रोज़गार की केवल संख्या नहीं, उसकी गुणवत्ता भी गिनने से नीति बेरोज़गारी की संरचनात्मक जड़ों पर प्रहार कर पाती है, और जनांकिकीय लाभांश को उस सम्मानजनक कार्य में बदल पाती है जिसकी माँग विकसित भारत @2047 और SDG 8 दोनों करते हैं।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
